（一）加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查

 

  全面提高基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土資源調(diào)查，加大中央和地方財(cái)政對(duì)公益性地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)土資源調(diào)查工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)大中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，開展重點(diǎn)成礦區(qū)帶的1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查和區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查，顯著提高地質(zhì)工作程度。加強(qiáng)主要盆地和平原區(qū)，晉北、魯西、兩淮等大型煤炭基地水文地質(zhì)調(diào)查。加快海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，基本摸清我國(guó)管轄海域地質(zhì)情況。加強(qiáng)國(guó)際海底礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查。開展各類地質(zhì)資料的綜合利用和深度開發(fā)，大幅度提高地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平。大力推進(jìn)區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，為重要礦產(chǎn)資源勘查奠定基礎(chǔ)。滾動(dòng)開展全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)，重點(diǎn)開展全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查。加強(qiáng)成礦條件有利、有較大資源潛力、工作程度總體較低地區(qū)的重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批新的后備資源基地。系統(tǒng)開展全國(guó)重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查，基本摸清資源潛力，全面掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況。

 

  （二）加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查

 

  以石油、天然氣、煤炭、煤層氣、油頁(yè)巖、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、金、鉀鹽、磷等為重點(diǎn)礦種，合理部署和加強(qiáng)勘查。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。

 

  加強(qiáng)油氣勘查，促進(jìn)油氣資源的持續(xù)開發(fā)。力爭(zhēng)在陸地新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系和重點(diǎn)海域?qū)崿F(xiàn)油氣勘查重大發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)后續(xù)油氣勘探方向。加強(qiáng)渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等11個(gè)主要含油氣盆地勘查，實(shí)現(xiàn)探明地質(zhì)儲(chǔ)量較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛，在青藏高原羌塘盆地等有條件的盆地和南方海相重點(diǎn)潛力區(qū)實(shí)施科學(xué)探井工程，加快促進(jìn)形成重要的油氣戰(zhàn)略接替區(qū)。加速我國(guó)海域油氣勘查，重點(diǎn)抓好東海盆地、渤海、南海海域勘探工作，發(fā)現(xiàn)一批大中型油氣田，形成重要的油氣接續(xù)基地。

 

  加強(qiáng)大型煤炭基地勘查，促進(jìn)煤炭及煤層氣穩(wěn)步開發(fā)。加快神東、陜北等13個(gè)大型煤炭基地普查和必要的詳查，為大型煤炭基地規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。加強(qiáng)具備找煤條件的南方缺煤省區(qū)、西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的煤炭勘查，提供一批新的后備資源基地，增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛禾抗┙o能力。加大沁水盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地南緣和東緣、土哈盆地、遼寧阜新－沈北、山西寧武、河南安陽(yáng)—鶴壁、重慶松藻、滇東—黔西等區(qū)域的煤層氣勘查，到2015年和2020年，新增煤層氣查明資源儲(chǔ)量分別達(dá)到1萬(wàn)億立方米和1.2萬(wàn)億立方米，為煤層氣規(guī)模開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

 

  加強(qiáng)其他能源礦產(chǎn)資源勘查，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)鈾礦勘查，對(duì)共、伴生鈾礦進(jìn)行綜合勘查和評(píng)價(jià)，北方主攻重要盆地砂巖型鈾礦，南方主攻硬巖型鈾礦，力爭(zhēng)探明一批新的礦產(chǎn)地，提高鈾礦資源對(duì)核電發(fā)展的保障能力。加快南海北部陸坡、南沙海域、東海陸坡等有利海域，以及陸區(qū)凍土帶的天然氣水合物資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)，努力開辟新能源。加強(qiáng)松嫩、鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、青藏高原等油頁(yè)巖富集靶區(qū)勘查。加強(qiáng)準(zhǔn)噶爾、松遼、四川等盆地的油砂勘查。加強(qiáng)華北平原東部、松遼盆地、蘇北盆地、南襄－江漢盆地、蘇魯山地、河套盆地、太行山地和東南沿海等地區(qū)的地?zé)豳Y源勘查，評(píng)價(jià)和發(fā)現(xiàn)一批新的地?zé)崽?/a>。

  加強(qiáng)重要金屬礦產(chǎn)資源勘查，促進(jìn)資源基地建設(shè)。加強(qiáng)西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺等16個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查。西部地區(qū)以尋找大型、超大型礦床為目標(biāo)，提交一批可供進(jìn)一步詳查的大型、超大型礦產(chǎn)地；中東部地區(qū)主要開展隱伏與深部礦床找礦工作，力爭(zhēng)在長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)成礦區(qū)帶取得找礦重大進(jìn)展。到2015年，初步查明5處以上超大型礦床，形成30處以上可供國(guó)家規(guī)劃和建設(shè)的大型重要金屬礦產(chǎn)資源基地，為礦業(yè)發(fā)展提供接替資源保障。

 

  加強(qiáng)重要非金屬礦產(chǎn)資源勘查，為化工和建材業(yè)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。重點(diǎn)開展磷、硫、鉀鹽、優(yōu)質(zhì)高嶺土、菱鎂礦、晶質(zhì)石墨、優(yōu)質(zhì)葉蠟石、螢石、優(yōu)質(zhì)膨潤(rùn)土等礦產(chǎn)資源勘查。加強(qiáng)成礦條件好的貴州、云南、湖北、四川等地區(qū)的磷礦勘查，發(fā)現(xiàn)一批新的大中型磷礦產(chǎn)地，增加資源儲(chǔ)量。加強(qiáng)華北地臺(tái)北緣、長(zhǎng)江中下游、粵桂湘贛成礦區(qū)帶，四川、內(nèi)蒙古、云南等西部省區(qū)硫資源勘查。有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)成鹽成鉀條件好的油氣區(qū)加強(qiáng)鉀鹽勘查，加強(qiáng)對(duì)青海、新疆、西藏、四川等省區(qū)鹽湖型鉀鹽和富鉀鹵水的勘查，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)找礦新突破，為鉀肥基地建設(shè)增加資源儲(chǔ)量。加強(qiáng)具有地方特色的建材及其他重要非金屬礦產(chǎn)的勘查，發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

 

  加大深部和礦山外圍找礦力度，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。以我國(guó)短缺、長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的大宗礦種為重點(diǎn)，兼顧具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)礦種，加強(qiáng)深部找礦工作。開展主要成礦區(qū)帶深部資源潛力評(píng)價(jià)，重要固體礦產(chǎn)工業(yè)礦體勘查深度推進(jìn)到1500米。加強(qiáng)礦山地質(zhì)工作，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量。在成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大、市場(chǎng)需求好礦種的大中型危機(jī)礦山深部和外圍，實(shí)施危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一批具有較大規(guī)模的隱伏礦床，到2010年，實(shí)現(xiàn)120個(gè)以上危機(jī)礦山接替資源找礦突破，平均延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限10－15年，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

 

  加強(qiáng)地下水勘查，為生產(chǎn)生活用水提供資源保障。開展主要含油氣盆地和大型煤炭基地地下水勘查，為能源基地開發(fā)提供水資源保障。加強(qiáng)大中型城市應(yīng)急地下水水源地勘查，提高城市供水安全保障程度。繼續(xù)開展干旱缺水和地方病高發(fā)區(qū)地下水勘查，為飲水安全提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)重要農(nóng)牧區(qū)、西南巖溶石山地區(qū)、南方紅層分布區(qū)以及老少邊窮缺水農(nóng)村地區(qū)地下水勘查，為人畜飲用水提供保障。

 

  （三）促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展

 

  構(gòu)建地質(zhì)工作新機(jī)制，充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的引導(dǎo)作用。完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工，相互促進(jìn)，勘查開發(fā)緊密結(jié)合、良性循環(huán)，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和地勘單位的改革相互配合，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)多元化資金投入礦產(chǎn)資源勘查。中央地質(zhì)勘查基金著重用于國(guó)家確定的重要礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)勘查資金投入。加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體，確立企業(yè)在商業(yè)性勘查中的主體地位，營(yíng)造促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境。

 

  合理布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。在重點(diǎn)成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍的地區(qū)圈定重點(diǎn)勘查區(qū)，推進(jìn)整體勘查，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。在有望形成找礦重大突破的遠(yuǎn)景區(qū)，編制統(tǒng)一部署的實(shí)施方案，引導(dǎo)中央、省級(jí)財(cái)政各類地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金和社會(huì)資金有序投入礦產(chǎn)勘查。在鐵、錳、鉻、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鉀鹽等緊缺礦產(chǎn)具有找礦前景區(qū)域、具有礦產(chǎn)資源潛力的老少邊窮地區(qū)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)通過(guò)優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)，鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進(jìn)社會(huì)資本投入。在國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的礦產(chǎn)地，具有重要價(jià)值需要保護(hù)的礦區(qū)，現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦產(chǎn)地，限制礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）和重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的一定范圍內(nèi)依法限制礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域開展不符合其功能定位的勘查活動(dòng)。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)要逐步有序退出。

 

  加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案，強(qiáng)化探礦權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。建立探礦權(quán)人勘查區(qū)塊退出機(jī)制，鼓勵(lì)加大勘查投入，對(duì)圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務(wù)、以采代探和擅自部署開拓工程，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不改或整改不力的，實(shí)行強(qiáng)制退出并不予批準(zhǔn)新的探礦權(quán)。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策體系，依法監(jiān)督和維護(hù)正常的勘查秩序。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。