貴州省地處冬季濕冷的云貴高原，沒(méi)有集中供暖，人民群眾備受嚴(yán)寒困擾。隨著人民生活水平的日益提高，對(duì)美好生活向往的呼聲日漸強(qiáng)烈，冬季供暖的需求不斷增高。目前貴州城市主要供暖能源以電、氣為主，方式多為非集中供暖，經(jīng)濟(jì)成本高，人民群眾負(fù)擔(dān)重。貴州省作為我國(guó)西南地區(qū)建設(shè)的重要能源基地，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，積極貫徹國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力構(gòu)建“大生態(tài)、大健康”生態(tài)格局，著力推進(jìn)貴州清潔能源開(kāi)發(fā)利用，助力多彩貴州綠色發(fā)展是貴州省一直不懈努力的目標(biāo)。貴州省地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量豐富，尤其是淺層地?zé)崮?/a>具有熱導(dǎo)率高、可再生能力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

近年來(lái)，貴州省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用初步形成規(guī)模，積累了一定的開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)，具有地?zé)崮馨l(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、保障能源安全及助推生態(tài)文明建設(shè)等具有重要意義，而且對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有顯著的拉動(dòng)效應(yīng)，更是加快推進(jìn)貴州省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)的重要舉措。

2020年10月，貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省能源局提報(bào)的《關(guān)于加快我省地?zé)崮?/a>新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告》做出重要批示后，迅速成立組建了以貴州省能源局、省自然資源廳為牽頭單位，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省有色和核工業(yè)地質(zhì)局及國(guó)家地?zé)崮?/a>中心等共同參與的貴州省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)推進(jìn)全省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。委托國(guó)家地熱能中心及貴州省地礦局114地質(zhì)隊(duì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)作配合，歷時(shí)15個(gè)月深入各市（州）完成了地?zé)豳Y源、市場(chǎng)需求、商業(yè)模式、示范項(xiàng)目、全產(chǎn)業(yè)鏈分析等一系列的調(diào)研研究，并根據(jù)最新的國(guó)家地?zé)嵋?guī)劃及政策、專班評(píng)審意見(jiàn)不斷完善，最終編制完成了《貴州省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及各市（州）地?zé)崮芾?/a>實(shí)施方案。

《規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期，貴州地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)全球能源清潔低碳發(fā)展大趨勢(shì)，落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的需要，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮淺層地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣、熱導(dǎo)率高、可再生能力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

一是提出地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡?制冷)應(yīng)用，積極探索中深層地?zé)崮芏嘣菁?jí)綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡?制冷)規(guī)模化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。預(yù)計(jì)“十四五”新增地?zé)崮芄┡?/a>(制冷)建筑面積2000萬(wàn)平方米，“十四五”末全省累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)平方米，到2035年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省地?zé)崮芄┡?/a>(制冷)建筑面積達(dá)5000萬(wàn)平方米以上。“十四五”期間，全省地熱能供暖(制冷)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增投資約80億元，建成投入使用后預(yù)計(jì)總產(chǎn)值約37.23億元，總利潤(rùn)約7.54億元。“十四五”期間建成投入使用的供暖(制冷)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤185.73萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量443.14萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量3.16萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放量0.68萬(wàn)噸。

二是規(guī)劃地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)地?zé)崮苜Y源稟賦特征，結(jié)合省委省政府“一二三四”總體思路，積極推進(jìn)地?zé)?/a>能在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”中應(yīng)用，圍繞“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)，提出“一區(qū)”(銅仁引領(lǐng)發(fā)展區(qū))、“兩核”(貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈、遵義都市圈核心發(fā)展區(qū))、“兩帶”(畢水興發(fā)展帶、凱里都勻發(fā)展帶)、“多極”(縣域城鎮(zhèn)發(fā)展極)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三是明確地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、布局，針對(duì)貴州省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題，提出“構(gòu)建科學(xué)高效的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用格局、構(gòu)建切實(shí)可行的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理體系、構(gòu)建地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用省內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新支撐體系、構(gòu)建地?zé)崮?/a>產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源供給保障體系”五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

四是進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制。將地?zé)崮芙ㄖ┡评?/a>應(yīng)用納入當(dāng)?shù)?a href="http://stolid.cn/t/能源消耗.html" >能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。能源主管部門負(fù)責(zé)地?zé)崮芄┡评?/a>規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目備案等工作，會(huì)同有關(guān)部門建立地?zé)崮?/a>開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制；自然資源部門優(yōu)先將地?zé)崮芄┡评?/a>納入國(guó)土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)地熱能資源勘查評(píng)價(jià)、礦權(quán)辦理等工作；住建部門負(fù)責(zé)地熱能供暖制冷建筑應(yīng)用相關(guān)工作，城市地?zé)?/a>能供暖項(xiàng)目熱力管網(wǎng)建設(shè)和改造等應(yīng)納入城市基礎(chǔ)配套實(shí)施管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目資金補(bǔ)貼相關(guān)工作；水利部門負(fù)責(zé)取水許可審批和取用水管理等工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查審批及環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)地?zé)?/a>能供暖制冷項(xiàng)目用能價(jià)格相關(guān)工作；統(tǒng)計(jì)部門將地?zé)崮?a href="http://stolid.cn/t/開(kāi)發(fā).html" >開(kāi)發(fā)利用情況納入全省能源生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系中。

2021年11月17日，貴州省能源局發(fā)布了《貴州省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，這是貴州首次出臺(tái)地?zé)崮茴I(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，各廳局成立工作專班協(xié)同推動(dòng)也體現(xiàn)了省委省政府在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的決心。2021年9月10日國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮?a href="http://stolid.cn/t/開(kāi)發(fā).html" >開(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，貴州省也在進(jìn)一步完善出臺(tái)本省的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加快地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。

貴州省形成的“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策支撐、示范引領(lǐng)、規(guī)模推廣”的發(fā)展模式必將成為我國(guó)地?zé)岚l(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，隨著規(guī)劃的出臺(tái)社會(huì)各界重視程度不斷地提升，相信在貴州省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班的引領(lǐng)下，貴州省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的美好未來(lái)。

（作者系中國(guó)石化新星公司新能源研究院主任、中國(guó)技術(shù)監(jiān)督情報(bào)協(xié)會(huì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)青年委員會(huì)委員）